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有机肥和生物肥强监管:农业农村部一号文件为何发出这一信号?
栏目:行业动态 发布时间:2026-02-10
   为深入贯彻2026年中央一号文件精神,农业农村部今日印发的《关于落实〈中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见〉的实施意见》明

  

有机肥和生物肥强监管:农业农村部一号文件为何发出这一信号?(图1)

  为深入贯彻2026年中央一号文件精神,农业农村部今日印发的《关于落实〈中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见〉的实施意见》明确提出,2026年将规范优化肥料登记审批事项,重点加强有机肥料、微生物肥料等质量监管。这一政策导向,标志着肥料行业正从数量增长向质量提升的深度转型。

  为落实监管要求,农业农村部连续数年开展全国肥料质量监督抽查,涉及有机肥、复合肥、微生物肥等核心品类。近3年数据显示,肥料总体合格率从2023年的85.9%提升至2025年的91.8%,但三类核心品类的质量表现却呈现分化态势:复合肥合格率2025年达98.3%,成为合格率最高的品类;有机肥料合格率从2023年的76.6%提升至2025年的88.9%,为三类肥料中合格率最低品类;微生物肥料合格率表现虽优于有机肥,但合格率从2023年的95.6%降至2025年的91.0%。

  尽管近年来全国肥料总体合格率有所提升,但从全国范围看,有机肥料和生物肥料仍是质量不合格的高发区。

  近日,在四川省市场监督管理局发布的2026年省级监督抽查不合格产品清单(第一次)中,6款有机肥料和8款生物肥料存在不同类型的质量问题。不合格项目主要为有U8国际平台官网机肥因有机质含量、总养分、水分质量分数、包装标识、有效活菌数等。此外,还有1款产品连续两年抽检不合格,反映出部分企业质量控制长期缺位,问题具有反复性和典型性。

  山东省农业农村厅近日发布的2025年肥料质量监督抽查结果显示:100个样品中,肥料总合格率为96%,4款不合格产品全部为有机肥料。其中,有机质含量不达标1个;pH值不达标2个(其中1个同时水分超标);粪大肠菌群数超标1个。

  海南省2024年生产领域化肥产品质量监督抽查结果显示:在抽查的15批次产品中,不合格产品为3批次,且全部为有机肥料,不合格率达20.0%。涉及的不合格项目为:有机质的质量分数、水分质量分数、酸碱度(pH值)。

  湖南省2024年4—6月开展的肥料产品质量监督抽查结果显示:抽查有机肥料合格率为90.10%;抽查有机无机复混肥料合格率为87.50%。检查发现,肥料产品在标识标签和产品质量两方面存在突出问题。在标识标签方面,主要表现为五类不规范行为:一是夸大产品功效,如宣称“提高肥料利用率,防控土传病害”;二是擅自超范围标注产品经过登记批准的标签内容,如在有机无机复混肥包装上标注“含腐植≥5”等字样;三是产品标注技术指标高于经过登记批准的技术指标,如肥料登记证要求总养分≥4%、有机质≥30%,企业却标注为总养分≥5%;四是产品名称不规范,如将登记名称“有机肥料”擅自改为“生态有机肥”;五是仍沿用已废止的旧标准(如NY525-2012),甚至错误标注为“NY525-2012/GB”。在产品质量方面,涉及有机质、养分、水分、酸碱度及重金属等多项指标,其中个别产品被检出总镉含量不合格。

  随着农业生产对土壤健康和作物品质的日益重视,市场对有机肥的关注持续升温,行业正步入前景广阔的新发展阶段,但同时也面临五大突出问题。

  一是生产企业素质参差不齐,质量管控能力薄弱。大量小散企业缺乏专业技术力量和标准化生产体系,生产工艺粗放,导致产品腐熟度不足、养分虚标、重金属超标等问题频发,甚至出现连续两年抽检不合格的“顽疾”企业。

  二是原料来源复杂且监管缺位。有机肥主要以畜禽粪污、动植物残体等农业废弃物为主要原料,成分波动大、污染物风险高。若前端分类与无害化处理不到位,极易将抗生素、重金属等带入终端产品,威胁耕地安全。

  三是检测体系滞后。部分地区对有机质含量、有效活菌数等关键功能指标的检测方法尚未统一,检测难度较大。

  四是标识标签不规范问题突出。部分企业在包装上夸大产品功效、超范围标注登记批准的内容、虚标技术指标、使用不规范的产品名称以及错误标注已废止的标准号,误导消费者,扰乱市场秩序。

  五是监管机制尚不健全,后续处置与长效机制有待完善。相关部门对不合格产品的查处多停留在个案整改,缺乏对屡查屡犯企业的有效惩戒和退出机制;部分地方对问题企业未及时纳入重点监管名单,抽检频次和跟踪力度不足;监督抽查工作机制尚未全面覆盖重点区域、重点企业和重点产品,结果公开和联动执法机制也有待加强,导致“劣币驱逐良币”风险依然存在。

  要让有机肥从“高发区”转变为“高质量发展区”,必须从根本上解决上述五大问题。

  首先,强化企业主体责任,通过政策引导和技术支持,提升小散企业的生产技术和管理水平,确保产品质量稳定可靠。

  其次,完善原料监管机制,加强对农业废弃物的前端分类与无害化处理,建立严格的原料追溯体系,杜绝有害物质进入肥料生产环节。

  第三,加快统一有机质含量、有效活菌数等关键指标的检测方法,推动行业标准化、规范化发展。

  第四,严格标识标签管理,加大对夸大功效、虚标技术指标等行为的处罚力度,维护市场秩序和消费者权益。

  最后,健全长效监管机制,加强跨部门协作,构建从抽查、通报到整改的全链条闭环监管体系,确保不合格产品得到及时有效的处置。

  唯有通过多方协同努力,才能真正让有机肥成为保障土壤健康、提升作物品质的可靠投入品,为实现农业绿色高质量发展提供坚实支撑。

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